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在全市教育系统“六个走在前列”竞赛活动暨党风廉政建设会议上的讲话

发布时间:2013-06-13 00:00     稿件来源:长沙教育网
市教育局局长 王建华
(2013年5月28日)
各位领导,同志们:
    今天会议的主要任务是,贯彻落实全市“六个走在前列”大竞赛活动动员大会精神,明确长沙教育事业发展“六个走在前列”的目标任务,动员部署“办人民满意教育大讨论”活动及党风廉政建设工作。等会,建平市长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先谈三点意见。
一、统一思想,增强长沙教育走在前列的信心
为深入贯彻落实省委、省政府对长沙提出的新要求,市委、市政府决定在全市开展“六个走在前列”大竞赛活动。从5月下旬开始,暂定三年(2013-2015年),一年一考评,三年全面总结。活动内容即:在加快转型创新发展中走在前列,在城市规划、建设和管理中走在前列,在加快两型社会建设中走在前列,在共建共享全面小康中走在前列,在维护社会和谐稳定中走在前列,在提高党的建设科学化水平中走在前列。
近年,市委、市政府坚持教育优先发展战略,各项改革不断深化,发展步伐不断加快,事业水平不断提升,全市教育事业呈现出持续健康发展的良好势头,先后成为全国科教先进城市、全国两基工作先进集体、全国“创先争优”先进基层党组织,为长沙教育走在全国全省前列奠定了坚实的基础。
(一)教育体系日趋完善。一是学前教育普及发展。大力发展公办幼儿园和民办普惠性幼儿园。2011—2012年全市新、扩、改建公办幼儿园89所,发展民办普惠性幼儿园60所,学前一年入园率100%,学前三年毛入园率89.13%,居中部六个省会城市第一名,较全国和湖南平均水平均高出近30个百分点,“入园难”问题基本解决。二是义务教育均衡发展。大力推进教育城乡一体化,推动优质教育资源城乡共享,探索了“委托管理”、“集团发展”、“捆绑发展”三种低成本推进新建校、薄弱校加快发展模式,近3年新增优质公办学校18所,城区每个区都有了优质公办初中,有效缩小了城乡之间、区域之间的教育差距。实施义务教育“一费制”免费入学,保障适龄少年儿童入学权利。近5年义务教育阶段净入学率均保持100%,随迁子女入学100%在公办学校就读。三是职业教育加快发展。大力实施职业教育“双百”工程,全市已创建市级以上示范性职业院校89所,其中省级示范校21所,国家级示范校1所,近三年年均培训技能型人才逾25万人次,在长中高职毕业生初次就业率达95%以上。积极推进职业教育综合改革,荣获全国教育改革创新奖。四是高中阶段教育和终身教育全面发展。全市2012年高中阶段毛入学率 96.2%,职业院校招生10.57万人,高等教育毛入学率72.8%,长沙已率先迈入高等教育普及化阶段。全民教育活动有序开展,“长沙终身教育学习网”课程数量达1898门,注册学员逾17万人,城乡社区学校覆盖率分别达到100%、57%,内五区均已创建为湖南省示范社区教育实验区。
(二)教育基础不断夯实。一是办学条件全面改善。结合学校布局调整,统筹推进合格学校建设、中小学校舍安全工程、教育信息化工程等重大项目,全市学校的办学条件得到全面改善。近五年,投入经费58亿多元建成省市合格学校1279所,完小以上规模学校全部通过合格学校评估验收,率先全省提前三年完成合格学校建设任务;拆除危旧校舍并新建22.7万,改造有安全隐患校舍31.5万,到2011年底,全市中小学校舍安全工程建设任务全部完成;城区学校“班班通”覆盖率100%,农村规模以上学校“班班通”比例达84.2%,基本建成覆盖城乡的长沙教育城域网。二是队伍建设全面加强。教师队伍不断充实,2012年公开招聘2000余名、定向培养农村教师226名,全市中小学幼儿园(含职业学校)教职工已达7.45万人加强城乡干部教师培训,2012年全市共投入教师培训经费6785万元,市本级设立700万元干部教师专项培训经费,滚动培训教育管理干部1189人次、骨干教师1223人次、教师2.1万人次;实施教育英才培养工程,着力打造名校长、名教师团队,设立名师工作室21个,市属职业院校“双师型”教师比例达64.5%。三是教育教学改革纵深推进。突出抓好德育工作,长沙德育模式全国推广,学生思想品德评价合格率达98%以上。全面实施素质教育,建设高效课堂,全市初中毕业会考一次性合格率和体育中考合格率分别为90.57%、95.73%,高中学业水平考试一次性合格率90.19%,均居全省前列。强化教育督导评估,望城区、长沙县、宁乡县在“三检合一”中荣获省级三项全优。
(三)教育保障明显增强。一是组织保障更加有力。全面推行干部提名推荐、竞争上岗、轮岗交流等制度,选人用人机制不断完善;切实加强干部聘期管理,科学实施绩效考核,充分发挥了考核的导向和激励作用。扎实推进基层党建工作,以实施“五型五力”工程为抓手开展党的基层组织建设年活动,组织全市教育系统首届基层党建工作创新成果评选活动;以城乡统筹的区域化党建、公办民办学校党组织共建为抓手构建了大教育下的党建新格局。二是教育投入比重加大。2012年,全市财政教育支出达133亿元,比2007年增加102亿元,增长329.03%。义务教育学校生均公用经费逐年增加,农村小学、初中生均经费已达500元、700元。资助体系不断完善,2012年财政投入4.79亿元用于62.2万名学生“一费制”全免,投入2982万元资助2万名困难家庭普通高中学生,2.6万名农村贫困寄宿学生获得生活费补助,投入5893万元使2.45万名中职学生享受学费全免。三是发展环境不断优化。严格行政执法,实现行政执法人员全部持证上岗。建立民办学校办学社会监督机制,开展民办教育机构清理和整治,依法取缔或劝诫关停 89个。开展安全文明校园创建,出台学生用车管理意见,综合治理工作连续五年获全省教育系统综合评分第一名。创建省、市级“两型”示范学校46所。与合肥、南昌、武汉签订并启动了《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉教育合作协议实施方案》,全市20余所学校开展了教育国际交流,教育区域合作交流不断深化。
二、突出重点,找准长沙教育内涵发展的目标
要紧紧围绕市委、市政府关于深入开展“六个走在前列”大竞赛活动的决策部署,结合长沙教育实际,突出抓好六个方面的重点工作,推动我市教育内涵发展、高位发展。
(一)突出教育强市,确保事业发展水平走在前列。建设教育强市是市委、市政府的战略部署,要进一步巩固创建成果,加大创建力度,提升创建品质。一是要率先实现义务教育基本均衡。统筹城乡教育资源配置,抓好合格学校建设,做好2013年教育重大项目建设,推进义务教育薄弱学校提质改造三年行动计划,完成义务教育发展基本均衡县(区、市)评估验收,确保到2015年实现区域义务教育发展基本均衡。二是要率先实现学前教育全面普及。建立健全政府主导、社会参与、公民办并举的办园机制,重点支持公办园和普惠性民办园发展;实施《普惠性民办幼儿园管理和认定办法》,引导民办园提供普惠性服务;推进小区配建和移交,确保配套园移交教育部门或举办普惠性幼儿园,不断拓展普惠性学前教育资源,全面解决“入园贵”问题。三是要率先推动普通高中特色发展。启动区域教育办学特色建设,分三年完成特色建设;指导、支持各地区和学校结合文化传承挖掘特色,确立特色发展突破口,审定并立项一批特色发展建设校,力创一校一品。四是要促进职业教育质量提升。深化预备员工制试点,建立职业教育质量监控评价体系,加强学生综合素质培养,着力提升办学质量,增强职业教育对接长沙产业升级转型及国际化发展的服务能力。推进示范性项目建设,建设好100所市级以上示范性职业院校,培育一批省内领先、国内一流,具有示范引领作用的职业学校和专业品牌。五是要推动高等教育内涵发展。适应长沙“六个走在前列”经济社会发展对人才的需求,主动加强与驻长院校、行业企业的交流与合作,优化人才培养模式,创新产学研合作体系,提高高等教育对经济社会的知识贡献能力、科技成果转化能力和人才支撑能力六是要构建全民终身教育体系。建设好县(市)社区学院和乡镇(街道)社区学校(学习中心),加强社区教育课程体系建设,创建全国学习型城市。
(二)突出教育民生,确保维护教育公平走在前列。要牢牢抓住教育民生本质,全面落实教育惠民政策,重点保障特殊群体平等入学权利,从入学起点维护教育公平。一是要强化“两个为主”,实现随迁子女“应读就读”。坚持“以流入地为主,以公办学校为主”原则,落实《长沙市进城务工就业农民子女入学报名办法》,确保符合条件的进城务工人员随迁子女100%在公办学校就读,并同等享受义务教育“一费制”全免政策。二是健全资助体系,实现寒门学子“应读全读”。全面落实各类免补政策,积极开展资助活动,着力构建“奖、助、减、免、贷”等多种形式相结合的家庭经济困难学生资助体系,确保无一个家庭困难学生因贫失学。三是要重视特殊教育,实现残疾少儿“可读尽读”。支持办好长沙特殊教育学校、长沙市工读学校、长沙市流浪儿童保护教育中心(学校),支持各县(市)办好特殊教育学校。加强对残障儿童随班就读工作的管理和指导,提高残障儿童义务教育普及水平。四是要加强管理服务,实现留守儿童“应享尽享”。开展关爱留守儿童阳光行动,加大留守儿童助学力度,加强农村寄宿制学校建设和管理,确保留守儿童平等享受公共教育服务;积极构筑温馨校园,定期组织亲情交流和结对帮扶,发挥家长学校、留守儿童教育协会、“青少年维权岗”等组织的功能,建立家校联系制度化、育人体系网络化、关爱活动常态化的留守儿童长效工作机制。
(三)突出素质教育,确保教育教学质量走在前列。提高教育教学质量是教育工作永恒的主题。要把全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题来强力推进。一是德育工作要求实效。坚持立德树人的育人理念,深入开展学雷锋活动,推进德育项目化建设,力争一区一特色、一校一特点,以点带面,构建具有长沙特色的德育工作体系。深入挖掘校园内外的德育资源,完善学校、家庭、社会良性互动的德育机制,确保学生健康成长。二是教育管理要重规范全面落实课程计划,大力开发校本课程,加强教育技术装备的建设、管理与使用,提高学科实验开出率,激发学生学习和探求新知的兴趣。切实加强心理健康教育,积极推进“阳光体育运动”,实施中小学生体质监测,促进学生全面发展。严格执行各级教育政策法规要求,严格控制各类竞赛和考试,坚决禁止义务教育学校开办各种名目的重点班、实验班等,切实规范办学行为。三是教学质量要树品牌完善基础教育管理平台,加强对教学各环节的督查管理;建立市、区县(市)、学校三级教育质量监控网络,定期对全市中小学教育教学质量监控;深化课堂教学改革,全面推进高效课堂建设,确保高考、学考、中考综合指标全省先进,确保各类竞赛活动获奖全国领先。四是教育科研要出成果。围绕教育改革发展的全局性、前瞻性、战略性问题开展专题研究,确保立项课题的数量和质量均居全国全省前列;定期开展教学研究成果的评选和交流活动,科学总结、积极推广长沙教育改革发展经验,不断扩大长沙教育影响。
(四)突出人才培养,确保教师队伍建设走在前列。教育大计,教师为本。要着力培养和造就一支高素质、专业化的教师队伍。一是师德要高。有序推进师德师风建设年、巩固年、提升年系列活动。在2012年扎实推进“师德师风建设年”的基础上,将评选表彰100名师德典型,树立标杆,优化师德,强化师能。今年将以“办人民满意的教育大讨论”为核心启动“师德师风巩固年”系列活动,力求通过大讨论,进一步统一思想,凝聚共识,把广大教育工作者的思想、行动引导到党的十八大提出的教育任务上来,凝聚到促进素质教育、让老百姓满意的共识上来,不断提升全市教育工作者的思想境界和综合素养,营造干事创业、勇于担当的浓厚氛围,努力解决制约教育改革发展的瓶颈问题,确保大讨论活动取得明显成效。二是结构要优。突出加强农村教师队伍建设,继续实施农村小学教师定向培养专项计划,推进实施教师引进计划,有序组织城乡教师互动交流,加强音、体、美等短缺学科专业教师培养配备,推进区域内教师定期交流试点,确保学生全面接受专业学科教育。三是业务要精。大力推进教育英才工程,加强名校长(书记)、名教师和双师型优秀教师的培育。建立名师考评机制,扩大首席名师、骨干教师、特级教师的示范、引领和辐射作用。创新培训模式,提高培训质量,加大青年教师培养,搭建教师专业成长平台,营造教师发展的良好环境。
(五)突出机制创新,确保教育综合改革走在前列。要关注国家改革的方向和大势,结合长沙实际,积极引进先进教育理念,大胆探索,先行先试,努力做到出经验、出影响。一是要深化管理体制改革。深入推进教育城乡一体化,完成城乡教育规划编制,重点推进15个中心(特色)乡镇教育规划编制工作,在学校建设、教师培训、对口帮扶上给予政策倾斜。争取各级支持,启动学前教育和民办教育立法调研,及早出台学前教育地方性法规和《民办教育促进和管理办法》,进一步夯实发展基础,规范办学行为,改善发展环境。二是要深化招生制度改革。推进中考中招制度改革,加大对口支援力度,均衡发展义务教育。探索中职学校招生改革,适应长沙经济社会发展对技能型人才的需求,探索市级以上示范性中职学校提前自主招生,吸引优秀初中毕业生就读中职学校。三是要深化评价体系改革。探索建立普通中小学发展性评价(绿色评价)体系,改变以“升学率”作为唯一评价标准的状态,从“入口”看“出口”,科学评价学校教育教学质量、办学水平和学生的发展。四是要深化两型教育改革。立足于长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区建设,深入开展两型教育改革,以两型示范学校创建为平台,切实加强“两型”宣传教育、塑造“两型”校园文化、发挥“两型”示范引领,推进校园环境的改善、运行成本的节约及教学水平的提升,通过“教育一个学生,带动一个家庭,影响一片社区,辐射整个社会”,推进长沙在加快两型社会建设中走在前列。
(六)突出作风建设,确保系统党建工作走在前列。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,紧扣中心、服务大局、务实创新、稳中求进,统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设,建设学习型、服务型、创新型党组织,不断推进教育党建创新,努力提高教育党建科学化水平,开创长沙教育党建新境界。一是在领导班子建设上奋发作为。加强对干部政策的研究和对各级领导班子的整体分析及谋划,做好直属单位领导班子调整配备工作,优化干部队伍年龄、性别、知识、专业结构。拓宽选拔、储备、培养、锻炼渠道,加大优秀年轻干部培养选拔力度。探索适应事业单位管理改革的干部管理模式,着力建设“精神状态好、民主决策好、推进发展好、服务群众好、廉洁从政好”的“五好”领导班子。二是在干部教育培训上努力开拓。以党校和教育学院为主阵地,办好各类主体培训班。整合教育培训资源,优化培训项目和内容设置,强化学风管理,提高教育培训的统筹性、针对性和实效性。加大年轻干部、女干部教育培训力度。重点组织好赴美国举办的创新型教育培训班和赴井冈山举办的党性锻炼班,注重培训效果,打造精品班次。通过高品质的教育培训,建设素质过硬的干部队伍。三是在基层党建创新上不懈追求。总结城乡统筹的区域化党建工作成果,研究存在的问题,采取措施大力推进。坚持双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的原则,整合优势资源,丰富活动载体,促进城乡学校党组织共建。举办“城乡统筹的区域化党建活动展示周”,组织各片组开展富有特色的活动。不断将党的组织优势转化为发展优势,助推长沙教育科学发展。开展在中学生中发展党员的实践研究,组织编写青年党校学员读本,提高青年党校教育质量。精心打造在全省乃至全国有影响的党建新品牌。四是在改进工作作风上取得实效。以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动为抓手,切实加强作风建设。以领导干部为重点,突出让群众参与、请群众评判、使群众满意,努力形成“忠诚履职、勤奋敬业、完善自我、提升能力、争创一流”的风尚和局面。严格中央、省委、市委和局党委关于改进工作作风的相关规定,解决党员干部作风方面存在的突出问题,确保活动取得实效。五是在党风廉政建设上有所突破。坚持把维护党的政治纪律放在首位,强化对教育方针政策落实情况、教育重大决策部署、教育惠民实事等的监督、检查、纠处,确保系统政令畅通、大局稳定。坚持依法治教,把抓好教育行风建设摆在突出位置,重点监控教育收费、教辅资料征订、社会办学行为治理、在职教师家教家养等工作,进一步学校规范办学行为和教师从教行为。坚持把教育和惩处并重作为基本原则,切实加强惩防体系建设,着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的党风廉政建设机制。
三、强化保障,推动“长沙教育走在前列”目标达成
长沙教育要实现“六个走在前列”,必须提高认识、严格责任、狠抓落实,确保既定的目标任务全面完成。
一是要提高思想认识。思路决定出路,思想决定行动。正确的思想认识是推动“长沙教育六个走在前列”的重要保障。第一,要认识到这是落实市委决策的具体行动。长沙市委、市政府根据省委书记徐守盛对长沙发展提出的“六个走在前列”的要求,决定在全市启动“六个走在前列”大竞赛活动,迅速掀起长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升的热潮。省委常委、长沙市委书记易炼红强调:全市上下要把主要心思和精力集中到抓工作、促发展上来,形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围和生动局面,共同推动长沙发展走在全省和全国省会城市前列,共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”和“幸福梦”。落实到教育系统,市委副书记、市长张剑飞明确提出,“要深入推进教育均衡化发展,加强标准化学校建设,加大城区学校扩容力度,解决好城乡学生及外来务工子女就学难题。”市教育局按照市委、政府精神,相应提出了长沙教育发展“六个走在前列”的要求,这是基于党委政府以及社会各界对教育发展的要求、长沙教育的实际提出来的,也与我们年初提出的“创全国一流的教育质量,办人民满意的长沙教育”的工作思路是一致的。希望全市广大教育工作者高度统一思想认识,不争论,不懈怠,不折腾,积极想事、干事、成事,合力推动长沙教育发展。第二,要认识到这是推动长沙教育发展的必然要求。虽然近年来全市教育事业取得了长足进步,实现了质量提升,但与党和政府对教育发展的要求相比,与广大人民群众对优质教育资源日益增长的需求相比,与先进发达国家和地区相比,还有不少的差距,突出表现在推动义务教育均衡发展的力度有待进一步加大,教育体制机制改革有待进一步深入,教育服务社会经济发展的能力和水平有待进一步提高等。同时,“不进则退,慢进也退”的道理告诉我们:不发展,困难多;小发展,困难大;大发展,困难小”。为此,我们必须以更大的力度、更快的节奏、更好的举措来推动全市教育的发展。市委开展的“六个走在前列”大竞赛活动已经为我们指明了方向,创造了机遇,提供了平台,教育系统应该主动作出回应,积极接受挑战,按照全市教育系统“六个走在前列”要求,以只争朝夕的时效意识,顶真碰硬的认真态度,锲而不舍的执着精神,切实解决当前长沙教育实际问题、缩小与先进发达地区教育差距,再创长沙教育事业佳绩。第三,要认识到这是发挥省会作用的责任所在。长沙作为引领全省发展、展示湖南形象的省会城市,其社会经济发展不仅全市人民关心、全省人民关注,而且中部省会城市乃至全国发展相近的城市都在密切关注。教育事业作为社会发展的重要内容,同样备受关注。省委对长沙发展提出“六个走在前列”的宏伟目标,主要目的是要建设一流的省会城市。一流的省会城市必然要有与之相匹配的教育,这就要求我们必须办好一流的省会教育,既要为我市转型跨越发展提供智力支撑和人才保障,更要积极发挥引领、示范和辐射作用,带动全省教育发展。因此,我们要自觉把长沙教育发展放在全省大局中来审视、来谋划、来推动,在遵循规律办学、维护教育公平、完善教育体系、扩大对外开放、改进教育行风等方面作出表率,提供帮助,彰显省会教育事业的水平,展示省会教育发展的风采,体现省会教育人的境界。
二是要抓好责任落实。要确保我们的目标任务完成,关键在于抓好责任落实。要切实加强组织领导,按照市委的统一部署,成立全市教育发展“六个走在前列”工作领导小组,由副市长夏建平为组长、副秘书长刘秋成为副组长,局党政主要负责人为执行组长,其他局领导为执行副组长。各区县(市)、各单位要相应成立领导小组,将“六个走在前列”大竞赛活动作为当前一项中心工作和重点任务来抓,制定切合实际、操作性强的实施方案,抓好责任分解,强化保障措施,将每一项工作落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要牢固树立责任意识,各单位一把手对这项工作负总责,要亲自安排部署,亲自组织实施,亲自督促推进;干部、校长要带头示范,引导师生积极参与,形成人人肩上有责任、个个积极谋发展的生动局面。
三是要推进制度建设。制度建设是推进工作最有效的抓手,具有根本性、全局性、长期性的作用。要建立定期调度制度,落实市委提出的“一月一调度,一季一讲评,一年一考核”的要求,将“六个走在前列”大竞赛活动纳入绩效考核,在绩效考核体系中专设项目、指标、分值,与绩效考核同步实施、一并讲评、综合运用结果。各区县(市)、各单位要切实抓好组织实施,对好的做法及时推介,对发现的问题及时解决,确保活动有序推进。要建立督查考评制度,适时组织专项督查,切实抓好督办整改,加大工作考核力度。要强化考评结果运用,落实考核奖惩,对工作推进快、效果好的单位进行奖励,对工作不重视、措施不落实、出现重大问题的,要严肃追究有关领导的责任。要建立社会参与机制,结合“办好人民满意的教育大讨论”等活动,开通面向社会各界征集有利于实现长沙教育“六个走在前列”的“金点子”,并充分发挥好人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众等各方面的监督作用,形成齐抓共促的合力。
四是要做好工作结合。开展“六个走在前列”大竞赛活动,要与党的十八大提出的教育任务及老百姓对教育事业的发展要求相结合,与当前正在开展的“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动及“办人民满意教育”大讨论活动相结合,与年初确立的全市教育工作思路、工作重点及各区县(市)、各单位的工作实际相结合,与年度绩效考核工作任务的落实及近期要重点推进的工作相结合,尤其当前高考、学业水平考试、中考三考在即,招生、就业工作即将启动,暑期培训及学校建设即将全面铺开,文明创建检测工作即将开展,各区县(市)、各单位要总结好经验,谋划好思路,部署好工作,确保各项工作取得新突破、再上新水平,推进长沙在全省教育事业发展中当好领头羊、发挥好表率引领作用。
同志们,实现长沙教育发展“六个走在前列”,是攻坚战、持久战。我们要以更加务实的态度,更加优良的作风落实市委的要求,按照市教育局的统一部署,全力以赴,开拓进取,用实干、用实绩成就“长沙教育梦”,推动长沙教育工作走在全国前列!
 


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